El ser humano no puede vivir sólo pues es un ser sociable por naturaleza, es decir, vive en sociedad. Pero a lo largo de la historia el ser humano ha sido divido y aislado por diferentes razones: idiomas, creencias, política económicas y sociales.

Pero por su naturaleza, el hombre ha buscado la forma de establecer lazos que puedan unir a todos los seres humanos, sin importar las diferencias que pueden existir entre ellos. Por eso se puede hablar que el hombre esta en un constante proceso de integración, y es gracias a la unión de los Estados, donde se da la supresión de las barreras a las transferencias económicas entre los países participantes del proceso de integración, se realiza la interpretación de las economías, buscando la armonización y unificación de las políticas nacionales y la creación de organismos comunes que le aseguren el cumplimiento de los objetivos propuestos al unificarse. Pero no sólo se realiza la integración porque la búsqueda natural sino por buscar formas de supresión de algunas formas de discriminación, como lo es la barrera que dificultan el comercio internacional.

La palabra integración deriva del latín integratio-ontis, que según el diccionario de la Real academia de la Lengua, significa acción y efecto de integrar o integrarse, constituir las partes un todo, unirse a un grupo para formar parte de él.

Son características del proceso de integración: los sujetos vienen a ser los Estados soberanos, y son estos estados los que inician el proceso integrador en forma voluntaria y deliberada (segunda característica), este proceso se caracteriza por avanzar por etapas, es decir es gradual, y por ello las etapas del proceso de integración se hacen cada vez mas profundas (tercera característica), y la última característica se tiene que el proceso de integración se inicia con acercamientos económicos como ya lo mencioné, peor lentamente va abarcando temas de áreas sociales, culturales, jurídicas e incluso políticas entre los países que buscan la integración.

Según Gianfranco Pasquino, la integración puede ser territorial, nacional y social. La integración territorial es aquella donde la extensión del poder de u grupo se da hacia un territorio anteriormente fraccionado, es decir se rigen por una autoridad central a pesar de tener un territorio fraccionado. Los objetivos de este tipo de integración es la unidad central, y la construcción de un mercado único, con un mismo sistema jurídico, etc.

La integración territorial tiene tres modelos: la conquista (donde a través de la fuerza se busca la integración), la fusión (a través del acercamiento lento y progresivo entre grupos geográficamente continuos), y la irradiación ( donde todos los grupos deben aceptar un símbolo central).

En cambio la segunda clasificación: integración nacional, se refiere a la creación de una identidad común para todos los grupos étnicos, lingüísticos, religiosos y regionales para conformar una misma comunidad.

Por último la integración social es aquella donde se supera la divergencia entre élites y masas, es decir, entre gobernantes y gobernados.

El proceso de integración se divide en niveles, es decir: en una zona de preferencia arancelaria, en una zona de libre comercio, en unión aduanera, en un mercado común, en una unión económica, y al final se llega a la integración total.

Una zona de preferencia arancelaria, es aquella que consiste en la unión de dos o más países, que brindan a sus respectivas producciones un trato preferencial en materia aduanera diferente al que acuerdan con otros Estados. Este nivel es considerado como una etapa preliminar al proceso de integración, pues es el primer paso en donde los Estados acuerdan unirse y dar un incentivo y agilizar a su comercio, generando trabajo, y unión entre los Estados que acuerdan firmar un tratado de preferencias arancelarias.

Cuando los países (dos o más) deciden eliminar todas las trabas aduaneras y comerciales existentes entre sí, pero manteniendo sus aranceles externos frente a terceros países(lo que no firman con ellos el tratado), estamos frente a la segunda etapa: zona de libre comercio.

Esta etapa es posterior a la realización de una zona de preferencias arancelaria, pues al conocer los beneficios que representan la unión realizada, los Estados que firmaron el tratado asumen avanzar en el proceso de integración, aumentando los beneficios entre ellos, eliminando trabas aduaneras que son el primer obstáculo económico entre los países.

Al seguir avanzando en la integración los Estados deciden realizar unión aduanera, la cual se caracteriza por la liberación comercial, donde se crea un arancel común externo, donde lo percibido por este arancel será percibido por todos los países que integran el tratado.

Este es un avance más significativo, pues los Estados se podrán de acuerdo al momento de crear el arancel común, y en la repartición del mismo.

Cuando los Estados ya lograron este avance en busca de la integración total, crean un Mercado común, donde se instauran las llamadas libertades fundamentales del mercado, como son la libre circulación de personas, de servicios, capitales y mercancías. Es decir, los miembros del tratado que conforman el mercado común se desarrollan como uno sólo en busca de beneficios más que económicos. Un claro ejemplo de este nivel en Latinoamérica es el MERCOSUR.

La unión económica , es el nivel más cercano de la integración total, pues en este nivel de la integración, al establecer un mercado común, los Estados acuerdan unificar políticas económicas, monetaria, fiscal, industrial, agrícola, etc. Un claro ejemplo de ello es la Unión Europea, lo cual es un excelente ejemplo que orienta a otras naciones a buscar la integración a pesar de las diferencias que puedan existir.

Luego de todas estas etapas se podrá llegar al último nivel de la integración, es decir, se logrará la INTEGRACIÓN TOTAL, que en el plano teórico es la culminación del proceso de integración, donde se logran unificar las políticas monetarias, fiscales y sociales y se consolidan organismos que obligan a los Estados y a sus habitantes.

Ya conocemos lo que es la integración, un proceso de integración y sus diferentes niveles, ahora lo importante es aplicarlo, para suprimir las diferencias que nos impiden estar integrados.

Para ello es necesario tener condiciones para permitir el proceso de integración y de esa manera lograr la integración tan ansiada. Las personas y los gobernantes de los estados que desean integrarse deben tener igualdad económica o buscar esa igualdad, pues el aspecto económico es el primer nivel en el largo proceso, pero no imposible proceso de integración.

También es necesario que los grupos que gobiernen los estados que desean la integración piensen igual, pues las discrepancias ocasionaran un constante obstáculo al realizar los diferentes pasos de la integración. Pero esto no significa que uno de los países seda siempre ante otra ideología sólo por integrarse, pues sabemos que a través de la conciliación las partes tratantes pueden dar a conocer sus puntos de vista y llegar a un mejor acuerdo, ya que el beneficio será mutuo.

Esta condición es muy susceptible de cambios, pues los gobernantes son cautos en cuanto a la integración que realizan, pues es posible la pérdida de control nacional ante un punto de vista diferente al que consideran el correcto.

Otra de las condiciones para lograr la integración es la existencia de pluralismo, pues a pesar que se crea que la diversidad genera un caos, lo cierto es que permite un mejor conocimiento de los que se espera con la integración, es decir, las múltiples opiniones, generan el nacimiento de nuevos beneficios que pueda generar la integración, pero la exposición de los diversos puntos de vista no debe ser impuesto, sólo debe darse a conocer, pues por al fuerza no se logra nada positivo, pues las personas no estarán dispuestas a los cambios.

De lo antes señalado, otra de las condiciones que debe tener el proceso de integración es la capacidad de los gobernantes de los estados que desean integrarse de adaptarse y responder al cambio, lo cual se relaciona con la condición anterior.

Esto se debe a que la estabilidad interna de los países que desean la integración es una muestra de que las cosas van bien en dicho países y brinda confianza a los demás países a tener relaciones comerciales, políticas, etc, con ese país. La estabilidad interna de in país determina la capacidad de tomar buenas decisiones.

Los niveles de integración se producen primero en el aspecto económico, y este es un punto en lo que difieren los sociólogos pues el consideran que la integración debe iniciarse en el aspecto social, pues sólo cuando las personas se comprenden y acepten vivir y relacionarse entre ellos podrán integrarse.

Pero considero que al ser el aspecto económico el primer nivel en el proceso de la integración, la integración esta asegurada pues los estados se ponen de acuerdo en situaciones que benefician a ambos países, lo cual generará unión posterior en los diversos aspectos de la vida el hombre.

El aspecto político y jurídico del proceso de integración si bien es cierto se encuentra dentro del último nivel, no por ello signifique que es menos importante en el proceso de integración, pues para lograrlo se necesita de un proyecto sistema político y jurídico que sea capaz de garantizar la integración.

Durante el proceso de integración el Estado es el protagonista, pero no significa que sea el único sujeto dentro de un proceso de integración, pues también lo son: los organismos internacionales, las comunidades beligerantes, los movimientos de liberación nacional y los sujetos especiales.

Pero antes de conocer un poco de cada uno de ellos debemos saber lo que es un Estado Soberano (principal sujeto de la integración), es decir, es la entidad políticamente organizada con un territorio, población y autoridades que responde a la existencia de un grupo humano homogéneo.

Los Organismos Internacionales son los entes creados por los Estados y vienen a ser el producto de su voluntad. La base de su creación son los tratados internacionales y se sustentan bajo el principio de la interrelación y cooperación de las relaciones internacionales.

Estos organismos a su vez se dividen en dos: Organismos intergubernamentales, y organismos supranacionales. Los primeros son los que se sustentan en la voluntad de los Estados con ciertas reglas políticamente diferentes pero jurídicamente homogéneas. Y los organismos supranacionales son entidades que tienen voluntad jurídica y políticamente propias, es ahí donde intervienen los Estados y otro tipo de sujetos del Derecho Comunitario y del Derecho Internacional Público.

Las Comunidades beligerantes son admitidos ha mediados del siglo XIX como resultado de algunos Estados de la necesidad de mantener un cierto orden, caracterizado por la aparición de un movimiento revolucionario o un grupo rebelde que organizadamente controla una porción importante de territorio, ejerciendo poderes de gobierno.

Los Movimientos de Liberación Nacional son los de más reciente aparición, creados por Resolución de las Naciones Unidas, cuya características es que estos pueblos pueden usar todos los medios necesarios para garantizar su ejercicio a la autodeterminación.

Y por último los sujetos especiales son aquellos referidos a los Estados que por su tamaño no están dentro de la órbita de ser considerados sujetos de derecho internacional como por ejemplo el Vaticano.

BIBLIOGRAFIA

• MIDON, Mario A. R.; “Derecho de la Integración. Aspectos Institucionales del Mercosur”; Editorial Rubinzal - Culzoni Editores, Buenos Aires; 1998
• ARBUET_VIGNALI, Heber; “Claves Jurídicas de la Integración: en los sistemas del MERCOSUR y la Unión Europea”; Editorial Rubinzal - Culzoni Editores, Buenos Aires; 2004